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@商业精英和企业：你或投资的企业，有受过行政处罚吗？大摩在上一篇文章中讲到，投资合作中，常常发生“债务人追债导致股东需要承担清偿责任”的故事；其实，除了民事清偿责任，在实务中还常常发生因公司经营管理存在问题导致商业精英和企业承担行政责任的故事。所谓行政责任就是违反《行政处罚法》及相关法律规定而应承担的法律责任，这听起来好像与股东没什么关系；但我们需要分两个层面理解：一是按照《公司法》第198条、第199条、第200条规定，如果股东存在虚报注册资本及虚假出资、抽逃出资的行为，相关登记机关将会责令改正，同时会对股东进行罚款，如处以抽逃注册资本5%-15%的罚款金额。这在实务中比较少见，实务中多数是公司在经营管理过程中存在一些违法违规行为，导致商业精英和企业承担行政责任。
2022年1月26日税务总局再次通报了五起偷逃税的典型案例，其中就有跨境电商行业。这家跨境电商一是存在偷逃税行为，违反了税收管理规定；二是违反了外汇管理的规定，本应该放在境内的钱一直放在境外。大摩在处理股东吵架案件时经常能遇到将税务问题作为手段的情形，如股东A担任董事长/执行董事/法定代表人负责实际经营，与担任监事或其他职务的股东B发生争议，股东B了解公司的财务，知悉公司存在偷逃税行为，用这一招要挟举报。最极端的一个案例是均为股东的父子之间发生纠纷，结果父亲举报儿子在经营中存在偷逃税行为。所谓“偷逃税”，核心在于“假”，伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证。如开假发票、做假账，对账簿、记账凭证进行挖补、涂改等等。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。大家是否还记得前段时间薇娅偷逃税被罚1.5倍、2倍，这就是行政罚款。一般情况下追缴的主体还是公司，因为公司作为经营主体；但直播带货行业不一样，因为很多都是用个人独资企业，主体就是个人，所以不一样，如果是有限公司的话，一般会去追公司，由公司主体来承担。若税务总局已要求补缴，但企业还不处理，那就麻烦了，很有可能就会构成刑事犯罪。此时可能除了单位犯罪，还会追到法定代表人、主管人员等。股东经营期间公司违反环保、消防、安全生产、劳动社保、质量价格等市场监管，会被行政罚款、拘留吗？
对行政处罚，法律规定得很清楚，一般有以下情形：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
最典型的是《安全生产法》，近几年安全生产对于企业而言是第一合规要务；有商业精英可能会觉得这与股东没什么关系，事实上也确实如此，如果是公司违反的话，公司是责任主体；但其实也有追究个人主体责任的，那个人主体是不是股东呢？还不一定是股东。《安全生产法》第五条规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。这个“主要负责人”要承担相关责任，但不一定是股东，可能是任命的职业经理人，也可能是股东会决议担任的执行董事或法定代表人。一般会认定法定代表人为主要负责人。后果是什么？以《安全生产法》为例，一般是罚款，对主要负责人处以两万以上五万以下，或五万以上十万以下；拘留的话就相当严重了，如阻碍政府部门调查、处罚等等行为。因此，这类情形的重点不是这个商业精英的股东身份，而是这个作为股东的商业精英有没有担任这家公司的主要主管人员或其他直接责任人员，如果有担任的话才可能需要承担行政责任。
关于「股东与行政责任」，我们一起来做一个总结，大摩一共讲解了实务中常见的两个问题：
1、股东经营期间公司偷逃税，需要承担行政罚款吗？其他股东呢？
2、股东经营期间公司违反环保、消防、安全生产、劳动、质量价格等市场监管，会被行政罚款、拘留吗？其他股东呢？关于作为股东的商业精英与行政责任问题上，当涉及到税收外汇、环保消防、安全生产、市场监管、劳动社保，都可能存在行政责任，但主要责任主体是单位，若对股东个人追责的话，则要看股东是否担任主管人员或其他责任人员，股东并非必然需要承担行政责任；如果既是股东同时也是公司的主要责任人（如法定代表人）或其他直接责任人员，则需要承担相应的行政责任。因此，公司的合规经营非常重要，对于作为股东的商业精英来讲，不管有无实际参与经营，都一定要要求公司做到合规经营。今天的分享到此，下一节将与大家一起聊聊「股东刑事责任」这个话题。希望这20年来处理股权问题的实战经验和案件复盘，能帮助商业精英和企业了解法律思维认知，在投资合作中不掉坑，持续合作共赢！
