别当“冤大头”!百亿“毒地案”后的主动合规警示
2023-11-14
经历了200多轮报价 击败了18家企业 花了80亿 买了块“毒地” ...... 陆家嘴把苏钢集团告上了法庭,一起被告的还有苏州市环境科学研究所、苏州市苏城环境科技有限责任公司、苏州国家高新技术产业开发区管理委员会和苏州市自然资源和规划局。 图|今日头条
这块地上,原本是苏钢集团的焦化厂。 2013年 为响国家的应节能减排号召,苏钢集团关停了这块地上的焦化工业项目。 两个月后 苏钢集团委托第三方对这块场地污染环境进行了评估,其结果也向苏州市环境保护局进行了报告,没问题。 2016年 这块地被陆家嘴成功拿下,交易总金额85.25亿元。
图|今日头条 由于之前这些土地是用作冶金、焦化的工业用地,有各种污染土壤,若要转换用途则需要把污染土壤都铲掉,换成无害的土壤。 当时陆家嘴与苏钢集团方面已确认了: “该等土壤环境治理不存在技术上的障碍,治理完成后将符合国家和地方性环境质量标准,可根据现有规划文件的要求进行开发建设。”
既然地没问题,陆家嘴集团说干就干,一口气开发了其中的8幅地块,把住宅、幼儿园、商业综合体、健身公园全建了起来。 2023年,建成的住宅准备交付,却爆出一个大雷:
17宗土地中,有14宗土地存在污染! 土壤或地下水中,苯并芘等强致癌物严重超标! 即将交付使用的幼儿园,房子里强致癌物超标50多倍! 明明说好的地没问题,怎么现在污染严重超标。陆家嘴怀疑自己被坑了,于是将苏刚告了,并要求赔偿100亿。
该案件有几个核心争议点值得我们注意。
首先,陆家嘴公司和苏钢集团是否有污染环境的行为?以及是否要承担相应法律风险? 《刑法》第三百三十八条 污染环境罪是指违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的行为。建设项目的建设单位陆家嘴公司、原生产企业苏钢集团均存在涉嫌污染环境罪的风险。 1、根据媒体报道的检测结果,涉案“土地”中苯并芘和萘严重超标,如这一事实最终被认定存在,那么原生产单位苏钢集团和建设项目的建设单位陆家嘴公司就可能存在违反国家规定,排放、倾倒或处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的行为。 2、参照《检察日报》刊载的《污染环境罪的罪过形式属于故意》一文,司法实务中倾向于认为污染环境罪的主观罪过形态包括直接故意或间接故意。即只有明确知道存在有毒有害物质,仍违反国家规定,排放、倾倒或处置有毒有害物质的,才构成污染环境罪。如认定苏钢集团明知存在土地污染的结果,且该结果是苏钢集团生产经营行为导致的,则其存在涉嫌污染环境罪的风险。 3、“毒地”严重超标的苯并芘属于污染环境罪规定的其他有害物质。生态环境部办公厅2020年5月13日对山东省生态环境厅《关于涉及苯并芘的案件应当移送司法机关的复函》明确,“经我部组织有关技术机构论证,苯并芘中的苯并[a]芘属于致癌物,同时具有致突变性和生殖毒性,数十项国内外生态环境保护法规与标准均已将其列入重点管控的污染物。因此,我部认为,应当将苯并[a]芘作为《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)第十五条第四项规定的‘其他具有毒性,可能污染环境的物质’,开展移送涉嫌环境犯罪案件有关工作。” 其次,苏钢集团委托第三方鉴定机构出具的土地污染报告是真实的吗?是否存在提供虚假证明文件犯罪或出具证明文件重大失实犯罪的风险? 《刑法》第二百二十九条第一款 承担环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的环境影响评价等证明文件,致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。 《刑法》第二百二十九条第三款 第一款规定的人员,严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。 此外,陆家嘴集团在收购股权前的尽职调查时是否充分注意到相关问题,是否尽到自己的审慎义务?在开发建设过程中,施工作业又是否合法合规,完全合乎施工规范,是否存在损失进一步扩大问题? “毒地案”目前已经进入司法程序,等待有关部门对案件进行详细的调查,相信司法会给出答案。
百亿诉讼之后,聪明的老板、经营者和商业精英们就会开始思考:这两个企业在进行这么重要的商业决策前,是否进行过合规梳理和审查? 这提醒我们,若企业在经营中强化了合规体系的建设,有完善的事前、事中、事后合规,并且坚持主动合规。或许就能在出现风险或暴露问题后,及时纠正、防范,也就有可能不会走到今天这一步。 投资也好、任何商业活动也好,有风险,这是无可避免的事实。但任何风险都比不上违法犯罪的风险。法律红线一旦越过,结局就注定损失惨重且无法挽回了。 注:本文基于法律法规,仅供读者交流探讨,如有侵权,请联系我们。
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