
体育馆屋顶坍塌背后:施工单位法律责任认定?建工企业如何自查自纠
2023-11-09
还没过立冬,东北地区已经有很多地方下起了大雪。 大雪压弯了树枝,也压垮了14个家庭。 7月,齐齐哈尔市第三十四中学体育馆屋顶坍塌;11月,佳木斯桦南县悦城体育俱乐部屋顶坍塌。两次事件相隔不过4个月,共致14名人员遇难,一群孩子的青春,就这样戛然而止。 心痛是必然的,但我们更想知道: 事故到底是怎么发生的? 该由谁承担相应责任? 我们又能做些什么?
根据官方调查结果,齐齐哈尔市体育馆屋顶坍塌是由于屋顶过载导致的。当时体育馆旁边的一栋教学楼正在施工,施工单位违规把珍珠岩放在了体育馆楼顶。因为下雨,珍珠岩吸了水变重,房顶不堪承重引发了坍塌。 而佳木斯体育馆屋顶坍塌的具体原因目前还在等待进一步调查中。
一旦发生建筑物坍塌事件,往往都伴随着人员伤亡和重大财产损失,很多事件背后都连带着施工不规范等细节问题。 从法律角度,建设单位和施工单位可能面临着民事及刑事相关责任。要防范法律风险,合法合规建设施工,应该先厘清企业可能承担哪些责任。 01 民事责任 《民法典》第一千二百五十二条 建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任,但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。 因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的,由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。 首先,关于建筑物、构筑物等倒塌、塌陷损害责任的归责原则。根据《民法典》的相关表述,建筑物等倒塌、塌陷责任的归责原则为过错推定原则。 也就是说,只要建筑物倒塌对他人造成损害的,则建设单位与施工单位需要承担连带责任,但是建设单位与施工单位可以通过举证建筑物等不存在质量缺陷来证明自己没有过错,如果无法证明,则必须承担相关责任。所以建设单位与施工单位是第一责任主体,建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。 其次,关于所有人、管理人、使用人或者第三人的责任。若建筑物发生倒塌、塌陷非因质量缺陷引起,而是由包括所有人、管理人、使用人或者第三人行为引起的,则上述主体应当承担责任。在本案中,如果体育馆本身质量没有问题,而是由于暴雪等灾害天气,管理人非法运营导致的责任事故,则应当由管理人承担侵权责任。 02 刑事责任 《刑法》第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。 《刑法》第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。 《刑法》第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。 根据《刑法》相关法律规定,如果本案中体育馆倒塌,是由于建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成的,应对其直接负责人追究相关刑事责任,后果特别严重的,应处以五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。 若该起事故在原因调查中进一步发现有关国家机关工作人员在有关建设工程的行政程序中滥用职权、玩忽职守等情形,导致事故的发生,则该等人员或面临三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,或面临三年以上七年以下有期徒刑;徇私舞弊犯该二罪的,或面临五年以下有期徒刑或者拘役,情节特别严重者或面临五年以上十年以下有期徒刑。 上述民事责任和刑事责任的承担并不冲突。此外,若相关人员违反《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规需承担相应行政处罚,有关行政主管部门或其工作人员也可能根据此等法律法规受到行政处分。
生产无小事。对于所有从事安全生产领域的企业和人员,都应该树立起安全意识、责任意识和法律意识。 大摩在此提醒各位老板和经营者们,应把合法合规施工或经营放在首要位置,强化安全细节,梳理清楚规范操作流程,及时对法律风险进行隐患排查和防控。 帮助企业真正做到“安全第一”,也是大摩法律顾问的职责和价值所在。
扫码联系摩金
0756-3366128